כנרת עמקים PRO – יוזמה לחוסן ופיתוח אזורי
רקע
אשכול כנרת עמקים פועל במרחב הכולל מספר רשויות מקומיות בעלות צרכים, נכסים והזדמנויות משותפים. מימוש הפוטנציאל האזורי דורש לא רק תכנון ברמת האשכול, אלא גם יכולת של הנהגות הרשויות ובעלי התפקידים המקצועיים לעבוד יחד סביב מטרות משותפות. Kinneret PRO פותחה מתוך תפיסה שלפיה חיזוק הפיתוח האזורי מתחיל בבניית התשתית האנושית והמקצועית המחברת בין הרשויות, ובהמשך בחיזוק יכולתו של האשכול להפוך את שיתוף הפעולה למהלכים כלכליים אזוריים.
האתגר
עבודה אזורית מחייבת תיאום בין רשויות ומערכות מקצועיות שונות, שלכל אחת מהן סדרי עדיפויות, משאבים ותחומי אחריות משלה. ללא קשרי עבודה בין בעלי התפקידים המקבילים ויכולת ניהולית חזקה ברמת האשכול, קשה לעבור משיתוף פעולה נקודתי להובלת מהלכים אזוריים מורכבים ומתמשכים. האתגר הוא לכן כפול: לבנות רשת מקצועית בין הרשויות ובמקביל לחזק את האשכול כגורם המסוגל להוביל ולנהל מהלכים משותפים.
ההזדמנות
המרחב האזורי מאפשר לחבר בין ידע, נכסים ויכולות של רשויות שונות ולפעול בקנה מידה רחב יותר מזה של כל רשות בנפרד. בניית רשתות עבודה בין ראשי הרשויות ובעלי התפקידים המקצועיים יוצרת בסיס לשיתופי פעולה, בעוד שחיזוק יכולת הניהול של האשכול מאפשר לתרגם את הקשרים הללו למהלכים אזוריים. התיירות מהווה הזדמנות קונקרטית למעבר לשלב היישומי: תחום המחייב פעולה חוצת גבולות מוניציפליים ובו זמנית יכול לשמש מנוע לפיתוח כלכלי משותף של האזור.
מטרות המהלך
לחזק את יכולתו של אשכול כנרת עמקים להוביל שיתופי פעולה ופיתוח כלכלי אזורי; לבנות רשתות מקצועיות בין הנהגות הרשויות ובעלי התפקידים המרכזיים; לחזק את יכולות הניהול והתיאום של האשכול; ולפתח מנגנון אזורי בתחום התיירות שיוכל לשמש פלטפורמה מעשית לקידום צמיחה כלכלית משותפת.
דרך הפעולה
המהלך מתפתח בשני שלבים משלימים. בשלב הראשון נבנתה תשתית של קשרי עבודה בין בעלי תפקידים מרכזיים ברשויות באמצעות פורומים מקצועיים ייעודיים לראשי רשויות, מנכ"לים, גזברים, מהנדסי רשויות ומנהלי מערכות החינוך. הפורומים נועדו ליצור היכרות, שפה מקצועית משותפת ולחזק את היכולת לעבוד מעבר לגבולות של כל רשות בנפרד. בשלב השני המיקוד עובר לחיזוק היכולת הניהולית של האשכול ולתרגום התשתית שנבנתה למהלך אזורי מעשי. במסגרת זו מקודם מודל ניהולי מחוזק לאשכול ומפותחת מנהלת תיירות אזורית, בהובלת ראשי הרשויות והמנכ"לים. במהלך החודשים הקרובים יתמקד המהלך בהמשך פיתוח המודל הניהולי ובהתקדמות התיירות כפלטפורמה לפיתוח כלכלי אזורי.
השפעה
השלב הראשון הרחיב את בסיס שיתוף הפעולה באשכול מעבר לקבוצה אחת של בעלי תפקידים ויצר מסגרות עבודה המחברות בין הדרגים הנבחרים והמקצועיים ברשויות. נבנתה תשתית שמאפשרת לאשכול לעבור בהדרגה משלב של יצירת קשרים ושפה משותפת לשלב של חיזוק יכולת הביצוע האזורית. העבודה עם קבוצות מקצועיות שונות – ובהן מנכ"לים וגזברים – מחזקת את המעטפת הניהולית והכלכלית הנדרשת להובלת מהלכים משותפים. בשלב הנוכחי מתחיל תרגום התשתית הזו למהלך כלכלי קונקרטי באמצעות פיתוח מנהלת תיירות אזורית, שתובל יחד עם ראשי הרשויות והמנכ"לים ותבחן את יכולת האשכול לפעול סביב מנוע צמיחה משותף.
מה למדנו
המהלך מדגיש כי חיזוק אזור אינו יכול להתבסס על דרג אחד בלבד. שיתוף פעולה בר־קיימא דורש חיבור בין ההנהגה הנבחרת לבין שכבות הניהול והמקצוע ברשויות, כך שהעבודה האזורית תהיה חלק מהמערכת ולא תלויה באנשים בודדים. למדנו גם כי בניית פורומים ורשתות מקצועיות היא תשתית חשובה, אך כדי להפוך קשרים ליכולת אזורית נדרש מעבר הדרגתי לעבודה סביב משימה משותפת ומוחשית. בחירת תחום בעל אינטרס אזורי ברור יכולה לשמש עוגן לשלב הבא: היא מאפשרת לבעלי התפקידים לעבור מלמידה ושיתוף ידע לתכנון, קבלת החלטות וביצוע משותף. הלקח הרחב הוא שפיתוח יכולת אזורית דורש שילוב בין אנשים, מנגנוני ניהול ועשייה משותפת. כאשר שלושת המרכיבים מתפתחים יחד, האשכול יכול לעבור מתפקיד של מתאם בין רשויות לתפקיד של גוף שמוביל פיתוח אזורי.